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1月27日，出席浙江省十三屆人大五次會(huì)議的溫州代表團(tuán)，審議省政府工作報(bào)告、“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案和計(jì)劃預(yù)算報(bào)告。來(lái)自溫州的代表們關(guān)注政府工作報(bào)告哪些方面的內(nèi)容，提出了哪些建議？

省人大代表尤飛宇：建議小微園建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排用地指標(biāo)

從加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)到實(shí)體產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化升級(jí)，再到今年的有關(guān)小微企業(yè)園建設(shè)用地指標(biāo)的問(wèn)題，尤飛宇對(duì)于民營(yíng)企業(yè)以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)注，始終如一。

浙江是小微企業(yè)大省，小微企業(yè)無(wú)論是數(shù)量還是對(duì)地區(qū)GDP、稅收、投資、外貿(mào)出口、就業(yè)等方面的貢獻(xiàn)都位居全國(guó)前列。小微企業(yè)運(yùn)作方式靈活，具有極強(qiáng)的生命力，但同時(shí)，小微企業(yè)生存發(fā)展壓力較大，面臨成本高利潤(rùn)薄、招工難人才缺、惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重、生產(chǎn)空間不足等問(wèn)題，是“低”“散”“亂”“污”的重災(zāi)區(qū)。2013年，溫州率全省之先啟動(dòng)小微企業(yè)園建設(shè)，旨在通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)集聚、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、強(qiáng)化公建配套、構(gòu)建服務(wù)體系，為小微企業(yè)打造高質(zhì)量發(fā)展的“夢(mèng)工廠”。有數(shù)據(jù)顯示，截至去年9月，溫州全市已建成投用小微園105個(gè)。

近年來(lái)，當(dāng)小微企業(yè)園在助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面發(fā)揮重要作用的同時(shí)，小微企業(yè)園面臨的一些困難和問(wèn)題也開(kāi)始暴露。尤飛宇表示，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深化，國(guó)家已逐步調(diào)減東部地區(qū)新增建設(shè)用地供應(yīng)，近10年來(lái)每年下達(dá)我省新增建設(shè)用地指標(biāo)都在減少。建設(shè)用地指標(biāo)不足對(duì)小微園建設(shè)工作影響愈來(lái)愈大。

“以瑞安為例，到去年9月底，瑞安市制造業(yè)小微園新開(kāi)工2個(gè)，開(kāi)工面積147畝，開(kāi)工個(gè)數(shù)、面積為小微園建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái)歷史同期最低。新增工業(yè)用地指標(biāo)全面收緊，圍墾可用工業(yè)用地剩余不足，低效用地開(kāi)發(fā)再利用周期長(zhǎng)，嚴(yán)重影響小微園落地開(kāi)工。”尤飛宇調(diào)研發(fā)現(xiàn)，為緩解用地指標(biāo)影響，瑞安市部分小微園都采取分期建設(shè)的模式，這也導(dǎo)致小微園開(kāi)工面積都比較小，部分項(xiàng)目廠房、配套設(shè)施分批也影響了小微園整體投用。

尤飛宇建議，小微園建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排用地指標(biāo)。省政府可以每年安排一定比例的小微園專項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo)，根據(jù)小微園的規(guī)模等級(jí)給予相應(yīng)比例的指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)化小微園土地要素保障，支持各縣（市、區(qū)）加大投入，推進(jìn)小微園建設(shè)。同時(shí)，通過(guò)完善小微園建設(shè)考核、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作推進(jìn)有力、成效明顯縣（市、區(qū)）給予建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。

（本文原載于2021年1月28日《溫州都市報(bào)》  記者 呂進(jìn)科）